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冯小刚、徐静蕾等明星大撤离!上百家影视公司注销,“税收洼地”...

来源:百度新闻 时间:2018-10-09 12:00:35 编辑:江苏省 浏览:120 手机版

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霍尔果斯,这个听名字就很遥远的地方。

曾经是 避税天堂

如今,迎来了一众公司的 逃离

据《证券时报》10月6日报道,自6月份以来,有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销,包括了如徐静蕾、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业 ,政策红利的消失、阴阳合同的发酵、行业制度的规范管理,让明星资本纷纷撤出这个曾经的避税天堂。

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申请注销的公司太多

报纸版面都不够用了

曾经,有超过1600多家传媒公司在霍尔果斯注册,包括了国内至少30位主流明星。

然而,近来随着政策收紧,范冰冰事件曝出,影视行业与明星资本进入寒冬,近两月来霍尔果斯迎来了一波注销狂潮:

6月14日 ,徐静蕾任监事的霍尔果斯春暖花开影业有限公司公布了注销公告;

7月23日 ,赵文卓和张丹露全资持股的霍尔果斯万奇影视传媒申请注销;

8月29日 ,霍尔果斯天翔影视传媒申请注销;

9月11日 ,任重担任法人持股10%的霍尔果斯星禾影业申请注销;

9月26日 ,冯小刚持股30%的霍尔果斯美拉以自行清算的方式申请注销。

近两个月以来,因为申请注销的公司实在太多,《伊犁日报》的版面都快不够用了,仅8月27日一天就刊登了25则 注销公告 !

据《伊犁日报》统计,6月至今至少已有102家霍尔果斯影视公司注销。

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霍尔果斯为何曾

吸引众多影视公司?

霍尔果斯位于新疆西北端,伊犁哈萨克自治州下辖县级市,与哈萨克斯坦仅隔一条河,距离哈国原首都阿拉木图378公里。如果从三四千公里外的北上广出发,至少要转两次不同的交通工具、花上一个白天才能抵达,时差近三小时。

据媒体此前报道,2010年,霍尔果斯与喀什被批准设立经济特区 。2011年,国务院出台 五免 税收优惠政策 。2012年,新疆出台 五减半 的税收再优惠政策 。2014年,霍尔果斯挂牌建市。

正是由于这样的利好,明星公司、主流的电影公司中超过一半也曾在霍尔果斯注册了公司。

比如光线传媒、华谊兄弟、博纳影业 等,仅光线传媒一家公司,就直接、间接地在霍尔果斯注册了七家公司。

数据显示,2017年霍尔果斯新登记注册各类市场主体14472户、注册资本达到2015亿元,同比分别增长341.6%、288%。其中,影视类、文化类企业增长迅速。从2011年至今,来自内地的影视文化类企业在霍尔果斯注册的有1600多家。

不过,大量在霍尔果斯注册的公司基本都是 空壳 ,并没有员工真的去当地办公。

但今年6月爆出的 阴阳合同

则让空壳公司最后一点希望泡了汤

对于明星以及这些空壳公司

税务部门正开展全面严查

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如果没有实质性投资

优惠政策就归于失效

中央财经大学财税学院教授樊勇表示,霍尔果斯想推动产业聚集变成文化产业园,产业公司注册会产生效应以带动其他产业。从财政收入来讲,没有想象的有吸引力。但政府招商引资不仅为税收,所以宁愿损失税收收入,以此来拓展其他增收渠道 ,例如产业品牌效应、GDP、就业和房地产发展等。

中国人民大学经济学院教授刘瑞指出,影视公司能否给当地社会、经济、就业带来变化,关键要看文化产业能否扎实落地 。影视公司是文化产业,注重无形资产。文化产业经济效益较好,若按照一定比例税收返还给当地,肯定给当地带来各方面好处。关键是行为是否能落地,是否能对当地起到实实在在的推动作用。

刘瑞认为,如果产业扎实落地,带动当地旅游等相关产业发展,即便税收优惠政策取消导致部分企业撤资,也会有其他企业接盘 。但显然,如今注销狂潮来得太早了 。

在明星资本创造高价值的同时,也出现了高价收购空壳公司、与上市公司利益捆绑、利用税收优惠政策等多种多样的创收或避税方式。很多企业看中的或许只是税收优惠,并非真心在此生根落地 。

刘瑞表示,希望当地企业借助优惠政策发展起来,但新疆当地有实力的企业并不多,投资机会少、资金规模小。所以优惠政策吸引东部地区的实力企业到新疆注册,并以此吸引东部地区的资金往西部流。但没有实质性投资,政策就归于失效 ,所以关键还是看政府如何运作相关的配套政策。

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专家:

谨防税收优惠变成恶性竞争

霍尔果斯明星资本撤离潮引发人们对 税收洼地 的热议。为了招商引资,一些地方把税收优惠作为重要手段,制造 税收洼地 。然而,地方没有税收政策制定权限,于是就通过财政补贴 、返点 等形式实现。

樊勇表示,非法定框架下,制造 税收洼地 实则是不公平竞争。事实上是与别的地区竞争,例如公司主要业务在北京或其他某个地区,应在那个地区交税,但是通过财政返还,制造 税收洼地 ,从而造成地区的不公平竞争,这叫恶性税收竞争,对国家经济没有好处 。

对当地来说,可能短期造成GDP或其他数据的表面增长 ,但长期来看没有好处。这也是国家政策不允许的,对国家政策的统一性造成破坏,是国家税收的损失。

据了解,目前,我国税收优惠政策较多,主要包括区域性政策、行业性政策、企业规模性政策、所有制性政策四大类。其中,区域性税收优惠政策已出台约50项,几乎囊括全国所有省、自治区、直辖市。

刘瑞指出,税收优惠政策要发挥应有作用,需制定补充性规定,堵住执行中的漏洞。政府希望通过优惠政策把资金带过去,以推动当地经济。但企业只是注册而没有资金投入,等于政策没有发挥实质性效果 。

所以需要有一些补充性规定,比如注册后要到位一定数额的资金 ,而且要对资金到位后的存留年限加以限制 ,这样对当地经济才可能产生实质性影响。

另外,企业在当地投资必须要增加就业 。若没有投资行为,就没有实质性就业,对当地经济的贡献效果甚微。这需要相关部门加强监管,在发展中发现问题及时加以规范,使之逐步走向健康、有序的轨道。

樊勇认为,地方政府在招商引资时也应加强自律,不搞恶性竞争 ,摸清自身优势发展经济。当地政府要更多发挥自身资源优势来吸引企业投资,例如通过 放管服 或改善营商环境来吸引企业。

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