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最前研|两部委整治“大棚房” ,遏制农地非农化

来源:百度新闻 时间:2018-09-15 02:03:36 编辑:浙江省 浏览:423 手机版

农业农村部、自然资源部:整治“大棚房” ,遏制农地非农化

【事件】据农业农村部9月13日消息,农业农村部与自然资源部今日召开了“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组第一次全体会议,并表示要采取措施清理整治“大棚房”问题,坚决遏制农地非农化。整个过程主要分为用1个月时间全面清理排查,用2个月时间彻底整治整改两个阶段。

【CRIC点评】所谓的“大棚房”是指那些打着建设农业大棚的旗号,占用耕地甚至永久基本农田,建设别墅、商品住宅、休假休闲设施等非农设施。这一行为严重违反了土地管理等法律法规,直接触碰耕地“红线”和农地姓农的“底线”,损害了国家的利益。 事实上,“大棚房”不是第一次出现在公众面前,政府也屡次出手进行整治,但这一现象却屡禁不止。究其原因,主要是背后利益驱动及相关问题的监管不力。

就自然资源部对京津冀排查结果来看,“大棚房”集中分布在京津郊区和环北京(楼盘)地带。违规现象出现的经济动力主要源自于三方面,一是成本因素,开发农村用地和城市建设用地成本存在巨大差异,二是需求推动,因为城镇居住空间难以满足京津两地常住人口的居住、生活、休闲需求,三是土地产出差异,在高收入职位密集的北京周边,农村用地的单位面积产出远远低于城镇,导致农业用地的承租者千方百计地想迎合城镇居民的消费需求,通过所谓的“产出形式升级”来实现产值提升。

因此对于“大棚房”的整治不仅需要从源头出手,落实主体责任,加大监管力度和执法力度,并及时对拆除后的土地进行复垦,防止再被占用。更要从经济角度出发,首先要提高土地产出,结合北京居民日益增长的消费需求,在环北京适度发展附加值更高的生态农业;其次要适度放开、规范化发展农村医养产业,满足城市居民的休闲消费需求;最后,还是要加强居住用地供应、平抑房价的过快上涨,城镇建设用地和农村土地的用地成本不要越拉越大,让低价居住空间不再成为奇货可居的违法“商品”。

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(责任编辑:何一华 HN110)
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